«Письма счастья» завтра постучатся в наши двери. Сегодня закон принят!!!
PochtaВ Верховной Раде 11 января этого года был зарегистрирован очередной законопроект №3855, направленный на возрождение «писем счастья». Авторами являются депутаты-регионалы В. Пилипенко и В. Писаренко, утверждающие, что одним из основных заданий государства должно стать снижение уровня дорожно-транспортного травматизма со смертельными и другими тяжкими последствиями. Ведь по официальной статистике в Украине в ДТП ежегодно гибнет больше 4 тыс. людей. Помочь в этом, по мнению депутатов, должны системы автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, которые успешно себя зарекомендовали во многих странах мира, таких как: Франция, Германия, Великобритания, Италия, Австрия, Швейцария, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Россия, Китай и др.
Сегодня, 16 января 2013 года, Верховная Рада проголосовала за данный законопроект, несмотря на возражения Главного научно-экспертного управления, пришедшего к выводу, что данный законопроект противоречит нормам Конституции, Кодекса Украины об админправонарушениях и Кодекса административного судопроизводства Украины (Висновки ГНЕУ до законопроекту 3855).
Основные положения принятого сегодня закона выглядят следующим образом.
1. Предлагается ввести автоматическую фото- и видеофиксацию следующих правонарушений:
- превышение ограничений скорости движения;
- проезд на запрещающий сигнал регулирования дорожного движения;
- нарушение запрета к движению тротуарами или пешеходными дорожками;
- выезд на полосу встречного движения;
- нарушение правил движения через железнодорожные переезды.
2. Кодекс Украины об админправонарушениях дополняется новой статьей 14-2, устанавливающей ответственность владельцев транспортных средств за правонарушения, зафиксированные в автоматическом режиме. Такие лица устанавливаются на основании данных автоматизированной информационной системы ГАИ.
3. Если транспортное средство зарегистрировано за физическим лицом, должностное лицо ГАИ сразу же выносит постановление о наложении административного взыскания. Постановление выносится без участия лица, которое привлекается к административной ответственности. При этом протокол об админправонарушении не составляется.
4. В случае, если транспортное средство зарегистрировано за юридическим лицом, к административной ответственности привлекается лицо, управлявшее транспортным средством в момент совершения админправонарушения. Информация о таком лице предоставляется руководителем юрлица на запрос должностного лица подразделения ГАИ. За непредоставление указанной информации (предоставление неправдивой информации) руководитель предприятия, учреждения, организации привлекается к административной ответственности — наложение штрафа от шестидесяти до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
5. В случае, если транспортное средство зарегистрировано за пределами территории Украины и такое транспортное средство согласно законодательству не подлежит государственной регистрации в Украине, к административной ответственности привлекается лицо, ввозившее такое транспортное средство на территорию Украины.
6. Перечисленные выше лица не подлежат административной ответственности, если докажут, что транспортное средство или его номерной знак выбыл с их владения вследствие противоправных действий других лиц или, что в момент совершения правонарушения таким транспортным средством управляло другое лицо.
7. За административные правонарушения, зафиксированные в автоматическом режиме, может быть наложено административное взыскание лишь в виде штрафа. При этом накладывается минимальный размер штрафа, предусмотренный Административным Кодексом за совершение соответствующего административного правонарушения. Поэтому характер содеянного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, материальное состояние, смягчающие или отягчающие обстоятельства не учитываются.
8. Постановление присылается физическому лицу на зарегистрированный адрес местожительства, а запрос — руководителю юрлица, за которым зарегистрировано транспортное средство, по месту его нахождения на протяжении трех дней со дня его вынесения (составления) заказным письмом с уведомлением.
9. Датой получения постановления или запроса является дата, указанная в почтовом уведомлении о вручении. В случае, если физическое лицо или руководитель юрлица отказываются от получения постановления или запроса, или отсутствуют по указанному адресу, датой получения постановления или запроса является день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе указанного лица в получении постановления или запроса, или отметки об отсутствии лица по указанному адресу.
10. В случае, если транспортное средство зарегистрировано за пределами территории Украины, информация о содеянном административном правонарушении вносится в соответствующие электронные реестры МВД Украины, а также Государственной погранслужбы Украины. Органы Государственной погранслужбы Украины обеспечивают вручение лицу, которое ввезло такое транспортное средство, копии постановления о наложении административного взыскания. Несовершение указанным лицом действий относительно уплаты штрафа или обжалования постановления о наложении административного взыскания является основанием для внесения соответствующих сведений относительно иностранцев и лиц без гражданства в базу данных лиц, которым согласно законодательству Украины не разрешается въезд в Украину или временно ограниченно право выезда из Украины. Такие сведения хранятся до момента уплаты штрафа или отмены постановления о наложении штрафа.
11. В случае, если на протяжении пяти дней со дня получения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, зафиксированном в автоматическом режиме, виновник выплатит пятьдесят процентов штрафа, определенного в таком постановлении, постановление считается выполненным. На выплату штрафа или обжалование постановления отводится 10 дней.
12. В случае обжалования постановлений по делу, вынесенных на основании автоматической фиксации, должностное лицо ГАИ освобождается от обязанности в доказательстве правомерности своего решения. Доказывать свою невиновность обязан владелец транспортного средства или лицо, управлявшее им в момент фиксации правонарушения.
13. На МВД Украины возлагается обязанность об информировании участников дорожного движения о проведении автоматической фиксации правонарушений.
14. При обжаловании действий или решений должностных лиц ГАИ оплата государственного сбора в суде является обязательной.
В пояснительной записке авторов законопроекта сказано: «Использование систем автоматической фиксации правонарушений позволит значительно увеличить уровень поступлений денежных средств в Государственный бюджет Украины. К примеру, по официальной информации ГАИ, 1 октября 2013 года в г. Киеве лишь одна система фото- и видеофиксации на протяжении одного часа зафиксировала:
- 89 нарушений скоростного режима по одной полосе движения (мин. штраф – 255 грн.);
- 9 нарушений правил остановки или стоянки (мин. штраф – 255 грн.);
- 6 проездов на красный сигнал светофора (мин. штраф – 425 грн.);
- 31 нарушение рядности движения и правил проезда перекрестков (мин. штраф – 425 грн.).
С учетом минимальных штрафов за такие нарушения, поступление в бюджет в данном случае составили бы свыше 40 тыс. грн. (прим. — по предварительной информации Госавтоинспекция намерена установить по Украине 1 500 техсредств автоматической фиксации правонарушений).
Наши комментарии:
Особое возмущение в законопроекте вызывает норма, согласно которой почтальон, не заставший вас дома для вручения «письма счастья», поставит соответствующую метку на письме, отправит его в ГАИ, и такое постановление будет считаться врученным. Особенно это коснется автовладельцев, которые не проживают по месту своей постоянной регистрации! Последствия предсказуемы – через 15 дней материалы дела отправятся в Государственную исполнительную службу, автомобиль будет объявлен в розыск, задержан, и отправлен на штрафплощадку со всеми вытекающими моральными и финансовыми последствиями. Извините, но даже порядок вручения судебных повесток предполагает обязательное ее вручение адресату или кому-либо из совершеннолетних членов его семьи.
Кроме того, законотворцам следует напомнить, что автоматическая фиксация правонарушений вместе с «письмами счастья» исчезла в Украине с начала 2011 года на основании Решения Конституционного Суда Украины от 22 декабря 2010 года № 23-рп (дело об административной ответственности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения). В своем решении суд четко указал аргументы, в силу которых автоматическая фиксация не соответствует нормам Конституции:
Авторы законопроекта 3855 указали, что большинство замечаний Конституционного суда учтено. В частности, как они считают, урегулирован вопрос привлечения к ответственности именно владельцев транспортных средств, а не лиц управлявших ими в момент совершения правонарушения. На самом деле это не так! А на некоторые замечания Конституционного суда законотворцы вообще закрыли глаза, а именно.
Конституционный Суд Украины пришел к выводу, по которому административная ответственность в Украине и процедура привлечения к административной ответственности основываются на конституционных принципах и правовых презумпциях, обусловленных признанием и действием принципа верховенства права в Украине.
Принцип правовой определенности означает, что ограничение основных прав человека и гражданина и воплощение этих ограничений на практике допустимо лишь при условии обеспечения предсказуемости применения правовых норм, устанавливаемых такими ограничениями. То есть ограничение любого права должно базироваться на критериях, которые дадут возможность лицу отделить правомерное поведение от противоправного, предусмотреть юридические последствия своего поведения.
Статьей 268 Кодекса установлен перечень прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности: лицо имеет право знакомиться с материалами дела, давать пояснения, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в области права. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, которое привлекается к административной ответственности; при отсутствии такого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда есть данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, подчеркивал Конституционный суд Украины, положения Кодекса об административных правонарушениях определяют систему процессуальных механизмов, которые в совокупности с приведенными конституционными нормами делают невозможным привлечение к административной ответственности лица, не совершавшего правонарушения.
Что ж, автоматическая фиксация правонарушений, безо всякого сомнения скоро появится в Украине. Как это будет работать на практике, вот в чем вопрос. Хотят ли законодатели навести порядок на дорогах и сделать наказание неотвратимым, и главное – без исключений для депутатов, прокуроров, судей и мажоров, — это маловероятно, закон не исключает влияние человеческого фактора.
Если речь идет о наполнении постоянно разворовываемого бюджета – тогда вообще не понятно, зачем нужен этот закон, и зачем вообще тратить деньги на закупку дорогостоящих систем фото и видеофиксации? Куда проще каждому инспектору ГАИ ежедневно составлять рапорт (а то и два-три) о правонарушении того или иного автовладельца, безо всяких доказательств, и на основании такого рапорта составлять протокол и постановление. Ведь прецедент подобной практики в отношении участников Автомайдана уже есть.
Вход
Регистрация
FAQ
здесь уже 8 вечера вот я и 
